A esta conclusión llegó el alcalde Pedro Suárez luego que anunciara en rueda de prensa, que la ciudad no tiene recursos para garantizar coberturas y funcionamiento pleno de programas como restaurante y transporte escolar, subsidios para servicios públicos y régimen subsidiado de salud.

Y no es para menos. En relación a lo recibido en el 2011 por concepto de regalías, la ciudad solo percibirá este año un 25,9% de estos recursos, sin embargo solo podrá disponer de una quinta parte de ellos para atender todos estos programas.

En cifras, lo anterior indica, que de de 45.000 millones de pesos que recibió Neiva en el 2011, este año ante la entrada en vigencia del nuevo Sistema General de Regalías, solo tendrá $11.678 millones, lo que representa una reducción del 74.1%. De estos recursos, solo podrá disponer de $2.400 millones; pues los restantes 9.278 millones de pesos, están comprometidos en el pago de vigencias futuras del plan municipal de aguas y de un contrato de reparcheo de la malla vial, ambos firmados por el alcalde anterior.

Una situación que no solo deja maniatado al municipio, sino además en un severo déficit fiscal que ha llevado al mandatario a tomar drásticas medidas.

La primera de ellas, es que destinará los pocos recursos que estarán disponibles, para los subsidios de servicios públicos de agua, alcantarillado y aseo, de los estratos 1 y 2, como quiera que es uno de los programas que dependen de estos recursos que impacta en un mayor número de personas (unos 86.000 usuarios o familias).

 

Coberturas en riesgo

Los demás programas que dependen de estos recursos como son alimentación e infraestructura escolar; régimen subsidiado de salud, medio ambiente, entre otros, tendrán una seria reducción en su financiamiento, como quiera que solo tendrán garantizada la mitad de los recursos que recibían en años anteriores, y que provendrán del Sistema General de Participaciones. La otra mitad que dependía de regalías, está en duda, pues depende ahora de los recursos que el Gobierno Local pueda conseguir a través de la gestión ante el Gobierno nacional y los fondos creados por el nuevo sistema de regalías. Esto quiere decir que de no conseguirse dichos recursos, las coberturas de cada programa estarán en riesgo. De 19.500 raciones diarias de alimentos entregadas se podría pasar a 9.750 y así en el resto de estos proyectos sociales.

En el caso de salud la situación podría ser más alarmante. Según el secretario de Hacienda de Neiva, Juan Carlos Ramón, la cobertura que en este momento está por encima del 90% en beneficiarios del régimen subsidiado en el municipio, podría pasar a solo un 45 o 50%, toda vez que el Gobierno, solo cofinanciará según el nuevo sistema de regalías, una parte hasta llegar al promedio nacional, el cual no sobrepasa el 50%. De acuerdo al alcalde Pedro Suárez, esto implicaría que por lo menos entre 45.000 50.000 neivanos se queden sin el servicio de salud.

Los otros programas que dependen también de estos recursos como Transporte y Vigilancia educativa, no tienen ninguna garantía de cofinanciamiento del Gobierno, por lo que en el caso del beneficio de traslado a sus colegios de los estudiantes, solo se dependería de los recurso que el Sistema General de Participaciones, reduciendo así el número de cupos. En el caso de la vigilancia, necesaria pero proteger el bien público de las instituciones, que anualmente cuesta 2.000 millones de pesos, deberá asumirse con recursos propios.

 

Demandas

La segunda determinación que tomó el Alcalde, será la de interponer dos demandas. La primera ante la Corte Constitucional, demandando el acto legislativo que modificó el sistema general de regalías, como quiera que afecta social y fiscalmente a los municipios productores. La demanda igualmente está sustentada, en el incumplimiento de los acuerdos trazados entre el Gobierno y las regiones productoras, toda vez que según él, el año pasado a finales, asistió a un debate al Congreso donde se estaba discutiendo la reglamentación de la ley que finalmente estableció el Gobierno por decreto ante falta de consenso; allí, el Ministro de Hacienda y el Director de Planeación aseguraron que el recorte para este año sería del 50%, sin embargo, la reducción fue finalmente del 74,1%, y lo peor, sin recursos disponibles en el Fondo de Desarrollo Regional, donde según el nuevo sistema, se completaría el presupuesto, en caso que los ingresos por regalías directas no sea el esperado. En este caso, de acuerdo a los cálculos la ciudad debía recibir la mitad del promedio que resultase entre los años 2007 y 2010, es decir unos 22.000 millones de pesos, de los cuales solo ingresarán la mitad.

La demanda según anunció el Alcalde, ya fue redactada por la oficina de asesores jurídicos, argumentada además del incumplimiento, en el daño patrimonial que genera la reducción, la pérdida de autonomía, y la afectación social ante la disminución en coberturas, por falta de financiación de programas que dependen de dicha partidas.

El documento ya fue presentado a algunos alcaldes de municipios del norte del departamento, y según Suárez, la idea es que sea firmada por la totalidad de mandatarios de municipios productores del Huila y del Gobierno Departamental. Dijo además que busca que alcaldes del Tolima respalden también su iniciativa.

“Teníamos unas expectativas claras. O estuve en representación de los municipios productores de petróleo en el mes de diciembre en el Congreso cuando se estaba discutiendo la reglamentación de este proyecto y tomé la vocería y el Gobierno Nacional nos manifestó que los recursos para los municipios productores iban a ser al menos del 50% del promedio de los últimos años y en el caso de Neiva escasamente llegan a un 23%, es decir que el recorte va a ser lesivo a los intereses de Neiva y ahora tendremos que recurrir a un plan de choque para que el impacte sea menor”, manifestó el alcalde.

 

Demanda a vigencias futuras

La otra demanda será al contrato de vigencias futuras comprometidas para los próximos 10 años y que absorben más de un 80% de los pocos recursos que ingresarán. Solo el del Plan Municipal de Aguas, compromete anualmente 8.268 millones de pesos, mientras que el del reparcheo de la malla vial, $1.000 millones al año. La idea según el Alcalde, es que se pueda lograr la liberación de estos recursos y así financiar alguno de los programas que se verán afectados. Las responsabilidades financieras serían asumidas por los fondos de compensación regional, siempre y cuando el Gobierno los acepte. Anunció que para el próximo 9 de febrero se tiene fijada la reunión de conciliación para lograr que los contratistas acepten la propuesta, de no ser así se procederá con la demanda. Cabe recordar que el año pasado, ante el endeudamiento y la derogación de las vigencias futuras, la anterior administración quiso lograr un empréstito por 18.000 millones de pesos para pagar de allí el contrato de vías y no comprometer recursos de regalías; sin embargo el contrato, pidió ser liquidado por el Concejo. No sucedió ni lo uno ni lo otro, y ahora ya empezó a hacerse efectivo el cobro que irá hasta el 2019.

 

Austeridad

Disminución de gastos de funcionamiento y el no endeudamiento por los próximos dos años, son otras de las medidas que tomará la administración. Lo primero tiene que ver con una reestructuración administrativa que se piensa hacer tanto en la Secretaría General para disminuir el gasto, y en la de Hacienda y Tránsito, así como en al ESE y EPN, para optimizar el recaudo. Según el alcalde, solo el 75% de lo facturado se cancela, es decir que por cada 10 personas a las que le llega el recibo, solo 7 lo cancelan, lo que ha aumentado la cartera de la entidad a más de 14.000 millones de pesos.

En materia de impuestos y comparendos, aseguró que la idea es aumentar el recaudo a por lo menos un 20% más de lo que se está percibiendo en la actualidad, todo ello aumentará el flujo de caja de recursos propios y permitirá garantizar más recursos para financiación de programas.